{"id":666385,"date":"2025-12-15T11:06:03","date_gmt":"2025-12-15T11:06:03","guid":{"rendered":"https:\/\/microscopemedia.com\/?p=666385"},"modified":"2025-12-15T11:06:03","modified_gmt":"2025-12-15T11:06:03","slug":"cum-vrea-usr-sa-debaronizeze-justitia-reforma-csm-limitarea-puterii-procurorilor-sefi-auditul-repartizarii-aleatorii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/microscopemedia.com\/?p=666385","title":{"rendered":"Cum vrea USR s\u0103 \u201edebaronizeze\u201d justi\u021bia: reforma CSM, limitarea puterii procurorilor \u0219efi, auditul repartiz\u0103rii aleatorii"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n

USR vrea egalitatea magistra\u021bilor \u00een fa\u021ba legii<\/strong>. \u201eUn stat de drept autentic nu poate func\u021biona cu reguli diferite pentru categorii diferite de cet\u0103\u021beni. \u00cen prezent, mecanismele de anchetare a infrac\u021biunilor de corup\u021bie comise \u00een sistemul judiciar au e\u0219uat \u00een mod repetat. Propunem revenirea competen\u021bei de investigare a infrac\u021biunilor de corup\u021bie din justi\u021bie la Direc\u021bia Na\u021bional\u0103 Anticorup\u021bie, conform regulii competen\u021bei dup\u0103 materie. Celelalte infrac\u021biuni vor fi anchetate de unit\u0103\u021bile de parchet specializate \u00een acele tipuri de infrac\u021biuni\u201d, arat\u0103 USR.<\/p>\n

Potrivit USR, dup\u0103 desfiin\u021barea SIIJ, nici structura care i-a urmat nu a reu\u0219it s\u0103 combat\u0103 corup\u021bia din magistratur\u0103, iar r\u0103spunderea penal\u0103 a devenit, \u00een practic\u0103, iluzorie. \u00cen perioada 2015-2018 erau trimi\u0219i \u00een judecat\u0103 numai pentru fapte de corup\u021bie, \u00een medie, circa10 magistra\u021bi \u00een fiecare an.<\/p>\n

Potrivit sursei, aceast\u0103 solu\u021bie este \u00een acord cu avizele Comisiei de la Vene\u021bia (nr. 1036\/2021 \u0219i 1079\/2022) \u0219i urm\u0103re\u0219te eliminarea oric\u0103ror forme de imunitate informal\u0103 care alimenteaz\u0103 lipsa de responsabilitate \u0219i favorizeaz\u0103 corup\u021bia.<\/p>\n

O alt\u0103 cerin\u021b\u0103 este reforma Consiliului Superior al Magistraturii (CSM)<\/strong>.<\/p>\n

\u201eCSM trebuie s\u0103 fie garantul independen\u021bei justi\u021biei, nu un centru de putere autonom \u0219i opac. \u00cen timp, institu\u021bia s-a \u00eendep\u0103rtat de rolul s\u0103u constitu\u021bional \u0219i a devenit o structur\u0103 dominat\u0103 de cercuri de influen\u021b\u0103 obscure. Propunem alegerea membrilor CSM de c\u0103tre to\u021bi magistra\u021bii, prin scrutin universal, nu pe categorii de instan\u021be (ex pentru reprezentan\u021bii judec\u0103toriilor vor vota to\u021bi judec\u0103torii, indiferent de instan\u021ba la care activeaz\u0103; la fel pentru celelalte instan\u021be), precum \u0219i cre\u0219terea normei de reprezentare pentru judec\u0103torii \u0219i tribunale, unde se afl\u0103 majoritatea magistra\u021bilor. Modificarea modalit\u0103\u021bii de alegere a reprezentan\u021bilor CSM va putea m\u0103ri reprezentativitatea acestora, va putea sparge monopolul creat de unele cercuri de influen\u021b\u0103 din justi\u021bie. Alegerile ar urma s\u0103 fie decalate \u00een timp, pentru a evita schimbarea simultan\u0103 a tuturor membrilor \u0219i blocajele institu\u021bionale\u201d, arat\u0103 USR.<\/p>\n

Se vorbe\u0219te \u0219i de r\u0103spunderea membrilor CSM: \u201eProcedura de revocare a membrilor CSM trebuie s\u0103 devin\u0103 efectiv\u0103, nu pur formal\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t membrii s\u0103 poat\u0103 fi tra\u0219i la r\u0103spundere pentru derapaje\u201d, dar \u0219i despre interdic\u021bii \u0219i incompatibilit\u0103\u021bi: \u201eMembrii CSM nu vor putea participa la numiri, promov\u0103ri, deleg\u0103ri sau evalu\u0103ri care privesc persoane cu care s-au aflat \u00een rela\u021bii de subordonare direct\u0103 \u00een ultimii 5 ani. De asemenea, nimeni nu va putea beneficia ulterior de decizii adoptate \u00een timpul propriului mandat\u201d.<\/p>\n

\u201eEste prev\u0103zut\u0103 interdic\u021bia expres\u0103 a oric\u0103rei interven\u021bii formale sau informale \u00een activitatea unui magistrat, precum \u0219i o perioad\u0103 de \u201ecool-off\u201d de 2 ani \u00een care fo\u0219tii membri CSM nu pot ocupa func\u021bii de conducere \u00een instan\u021be\u201d.<\/p>\n

\u00cen ceea ce prive\u0219te transparen\u021ba deciziilor, votul membrilor CSM trebuie s\u0103 fie nominal, consemnat, motivat \u0219i publicat pe site-ul institu\u021biei, pentru a asigura responsabilitatea decizional\u0103.<\/p>\n

O a treia cerin\u021b\u0103 este continuitatea completurilor de judecat\u0103<\/strong>.<\/p>\n

\u201ePentru cet\u0103\u021beni, reluarea proceselor de la zero este una dintre cele mai mari surse de ne\u00eencredere \u00een justi\u021bie. Ea duce la prelungirea artificial\u0103 a proceselor \u0219i, \u00een final, la \u00eencetarea proceselor ca urmare a prescrip\u021biei r\u0103spunderii penale. Propunem \u00eent\u0103rirea principiului continuit\u0103\u021bii completurilor prin: eliminarea repartiz\u0103rii dosarelor c\u0103tre magistra\u021bi care, din motive previzibile (pensionare, transfer), nu le pot finaliza; condi\u021bionarea deleg\u0103rilor, deta\u0219\u0103rilor, transferurilor \u0219i promov\u0103rilor de finalizarea cauzelor aflate pe rol, cu excep\u021bii strict \u0219i clar definite\u201d, arat\u0103 USR.<\/p>\n

\u00cen a patra cerin\u021b\u0103 este vorba despre introducerea posibilit\u0103\u021bii exprese ca magistra\u021bii s\u0103 fie avertizori de integritate<\/strong>.<\/p>\n

\u201eDreptul la liber\u0103 exprimare privind problemele sistemice din justi\u021bie trebuie garantat \u00een mod efectiv, nicidecum sanc\u021bionat. Un sistem care \u00ee\u0219i pedepse\u0219te vocile critice se izoleaz\u0103 \u0219i se degradeaz\u0103. Mai multe hot\u0103r\u00e2ri CEDO au sanc\u021bionat deja Rom\u00e2nia pentru \u00eenc\u0103lcarea de c\u0103tre Inspec\u021bia Judiciar\u0103 \u0219i CSM a libert\u0103\u021bii de exprimare a magistra\u021bilor\u201d, arat\u0103 documentul citat.<\/p>\n

Cariera magistratului \u0219i func\u021biile de conducere<\/strong> reprezint\u0103 o alt\u0103 cerin\u021b\u0103. \u00cen ceea ce prive\u0219te promovarea profesional\u0103, USR vrea ca promovarea la instan\u021bele superioare s\u0103 se fac\u0103, de regul\u0103, prin concursuri directe pe post, \u0219i s\u0103 fie efectiv\u0103.<\/p>\n

\u201ePromovarea pe loc trebuie limitat\u0103 numeric prin lege \u0219i corelat\u0103 cu necesarul real, pentru a preveni folosirea ei ca pretext pentru deleg\u0103ri \u0219i deta\u0219\u0103ri. Dac\u0103 posturile vacante sunt ocupate efectiv se reduce posibilitatea de a muta magistra\u021bii dintr-o parte \u00een alta dup\u0103 cum exist\u0103 un interes, iar ace\u0219tia nu mai sunt dependen\u021bi de cei care i-au delegat\/deta\u0219at\u201d.<\/p>\n

Despre conducerea instan\u021belor, USR spune: \u201ePre\u0219edin\u021bii instan\u021belor vor fi ale\u0219i de judec\u0103torii instan\u021bei respective, nu desemna\u021bi de CSM. Vicepre\u0219edin\u021bii, pre\u0219edin\u021bii de sec\u021bii \u0219i adjunc\u021bii \u0219efilor de parchete vor fi numi\u021bi prin proceduri competitive, prin concurs, nu discre\u021bionar. Propunerea este \u00een acord cu Avizul nr. 1105\/2022 al Comisiei de la Vene\u021bia. Se democratizeaz\u0103 conducerile instan\u021belor, se reduce influen\u021ba cov\u00e2r\u0219itoare pe care CSM o are asupra conducerilor tuturor instan\u021belor \u0219i parchetelor, pentru c\u0103 acum aceste numiri se fac discre\u021bionar de c\u0103tre CSM, prin sec\u021bii\u201d.<\/p>\n

\u00cen privin\u021ba democratizarea colegiilor de conducere: \u201eMembrii colegiilor de conducere (\u00een afara celor de drept) vor fi ale\u0219i de adun\u0103rile generale ale magistra\u021bilor. Scade astfel puterea \u0219i influen\u021ba CSM \u0219i a pre\u0219edin\u021bilor instan\u021belor asupra colegiilor de conducere. Toate hot\u0103r\u00e2rile colegiilor vor fi publicate integral \u0219i motivat, sub sanc\u021biunea nulit\u0103\u021bii\u201d.<\/p>\n

Sunt cerin\u021be la acest capitol referitoare la \u00cenalta Curte de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie: \u201ePromovarea la ICCJ trebuie s\u0103 includ\u0103 concursuri scrise, nu doar interviuri. Concursurile vor avea cea mai mare pondere. Aceast\u0103 promovare trebuie s\u0103 reflecte excelen\u021ba \u00een preg\u0103tirea profesional\u0103, iar pentru aceasta criteriile trebuie s\u0103 fie c\u00e2t se poate de obiective. De asemenea, Pre\u0219edintele Rom\u00e2niei va avea dreptul de a refuza motivat o singur\u0103 dat\u0103 numirea pre\u0219edintelui ICCJ, ca o expresie a legitimit\u0103\u021bii sale date de votul popular \u0219i a rolului de garant al respect\u0103rii Constitu\u021biei \u0219i al bunei func\u021bion\u0103ri a autorit\u0103\u021bilor publice\u201d.<\/p>\n

\u00cen privin\u021ba evalu\u0103rii magistra\u021bilor, USR cere ca evaluarea activit\u0103\u021bii s\u0103 se fac\u0103 pe criterii obiective, inclusiv prin luarea \u00een considerare a num\u0103rului de pl\u00e2ngeri admise pentru tergiversarea \u00een mod culpabil a procesului. Chiar \u0219i pre\u0219edintele ICCJ trebuie evaluat la r\u00e2ndul s\u0103u pentru activitatea managerial\u0103.<\/p>\n

A \u0219asea cerin\u021b\u0103 este legat\u0103 de deleg\u0103ri, deta\u0219\u0103ri \u0219i ocuparea posturilor vacante<\/strong>. Astfel, deleg\u0103rile \u0219i deta\u0219\u0103rile trebuie limitate strict: este interzis\u0103 deta\u0219area la CSM; sunt permise doar deta\u0219\u0103rile c\u0103tre alte institu\u021bii, pentru maximum 6 luni; sunt interzise deleg\u0103rile\/deta\u0219\u0103rile succesive pe acela\u0219i post.<\/p>\n

\u201ePostul vacant este definit clar ca fiind postul neocupat prin numire definitiv\u0103, indiferent de ocuparea temporar\u0103. CSM este obligat s\u0103 organizeze concursuri ori de c\u00e2te ori num\u0103rul posturilor vacante dep\u0103\u0219e\u0219te un prag stabilit, p\u00e2n\u0103 la ocuparea tuturor posturilor vacante\u201d.<\/p>\n

A \u0219aptea cerin\u021b\u0103 face referire la Inspec\u021bia Judiciar\u0103 \u0219i echilibrul puterilor<\/strong>.<\/p>\n

\u201eInspectorul-\u0219ef al Inspec\u021biei Judiciare va fi numit printr-o procedur\u0103 \u00een trei pa\u0219i: concurs organizat de o comisie tehnic\u0103; aviz conform al CSM; numire de c\u0103tre Pre\u0219edintele Rom\u00e2niei, cu posibilitatea de a refuza motivat. Aceast\u0103 procedur\u0103 mixt\u0103 de numire este o expresie a echilibrului puterilor \u00een stat. Sunt eliminate puterile discre\u021bionare ale inspectorului \u0219ef privind solu\u021bionarea cauzelor disciplinare. Inspec\u021bia Judiciar\u0103 este obligat\u0103 s\u0103 publice rapoarte anuale, statistici \u0219i criterii de selec\u021bie, fiind interzis\u0103 selec\u021bia \u021bintit\u0103 a dosarelor. Pentru a diminua influen\u021ba sec\u021biei pentru judec\u0103tori din CSM asupra modului de func\u021bionare a inspec\u021biei judiciare numirea inspectorilor \u0219i a directorilor din cadrul direc\u021biilor Inspec\u021biei Judiciare trebuie s\u0103 fie f\u0103cut\u0103 de c\u0103tre sec\u021biile CSM, nu de c\u0103tre plenul CSM\u201d.<\/p>\n

A opta cerin\u021b\u0103 este cea care \u021bine de auditul repartiz\u0103rii aleatorii a dosarelor<\/strong>.<\/p>\n

\u201ePentru a asigura \u00eencrederea publicului \u00een justi\u021bie, se propune \u0219i efectuarea unui audit independent privind modul de repartizare aleatorie a dosarelor, cu publicarea concluziilor. Cazurile tot mai dese \u00een care sunt dezv\u0103luite situa\u021bii de eludare a regulilor de repartizare aleatorie a dosarelor impun o verificare urgent\u0103 \u0219i obiectiv\u0103 a acestor aspecte\u201d, arat\u0103 USR.<\/p>\n

A noua propunere \u021bine de evitarea prescrip\u021biei r\u0103spunderii penale \u0219i a tergivers\u0103rilor proceselor<\/strong>. \u00cen acest scop, USR propune: majorarea termenului de prescrip\u021bie special\u0103 cu \u00eenc\u0103 jum\u0103tate din termenul general; clarificarea regimului infrac\u021biunilor unice cu mai multe acte materiale (PL-x 129\/2025) \u2013 termenul de prescrip\u021bie \u00eencepe s\u0103 curg\u0103 de la data s\u0103v\u00e2r\u0219irii ultimului act material, nu de la data s\u0103v\u00e2r\u0219irii ultimului act, \u00eent\u0103rirea pl\u00e2ngerii \u00eempotriva tergivers\u0103rii procesului \u0219i a duratei excesive.<\/p>\n

\u201eDac\u0103 termenele stabilite nu sunt respectate \u00een mod culpabil, magistratul responsabil va fi sanc\u021bionat disciplinar, iar num\u0103rul pl\u00e2ngerilor admise va conta inclusiv la promovare\u201d, potrivit USR.<\/p>\n

A zecea propunere este limitarea puterilor excesive ale procurorilor-\u0219efi<\/strong>.<\/p>\n

\u201ePropunem, \u00een acord cu Avizul Comisiei de la Vene\u021bia nr. 1105\/2022, eliminarea posibilit\u0103\u021bii Procurorului General, a procurorului-\u0219ef DNA \u0219i DIICOT de a invalida discre\u021bionar actele tuturor procurorilor din subordine, nu doar a celor direct subordona\u021bi. Concentrarea unei asemenea puteri \u00eentr-o func\u021bie numit\u0103 politic este incompatibil\u0103 cu independen\u021ba justi\u021biei \u0219i poate fi folosit\u0103 pentru a influen\u021ba \u00een mod nelegitim unele anchete penale\u201d, arat\u0103 USR.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

USR vrea egalitatea magistra\u021bilor \u00een fa\u021ba legii. \u201eUn stat de drept autentic nu poate func\u021biona cu reguli diferite pentru categorii diferite de cet\u0103\u021beni. \u00cen prezent, mecanismele de anchetare a infrac\u021biunilor … Read More<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":666386,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"Default","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/666385"}],"collection":[{"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=666385"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/666385\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/666386"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=666385"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=666385"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/microscopemedia.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=666385"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}