{"id":676474,"date":"2026-02-12T15:56:03","date_gmt":"2026-02-12T15:56:03","guid":{"rendered":"https:\/\/microscopemedia.com\/?p=676474"},"modified":"2026-02-12T15:56:03","modified_gmt":"2026-02-12T15:56:03","slug":"frauda-in-mrr-sub-lupa-curtii-de-conturi-europene-interviu-cu-lucian-romascanu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/microscopemedia.com\/?p=676474","title":{"rendered":"Frauda \u00een MRR, sub lupa Cur\u021bii de Conturi Europene. Interviu cu Lucian Roma\u0219canu"},"content":{"rendered":"

Reporter:<\/span><\/strong> Pe data de 11.02.2026 Curtea European\u0103 de Conturi a publicat raportul special <\/span>nr. 06\/2026 \u201eCombaterea fraudei \u00een cadrul MRR: un \u0219antier deschis\u201d. Ce ne pute\u021bi spune despre acest raport \u00een contextul \u00een care vorbim despre o facilitate important\u0103, care la nivelul Uniunii Europene reprezint\u0103 650 miliarde de EURO destina\u021bi recuperarii economice post-COVID dar nu numai?<\/p>\n

Lucian Roma\u0219canu:<\/strong> ECA a publicat pe parcursul ultimilor ani numeroase rapoarte privind MRR, PNRR cum e cunoscut \u00een Rom\u00e2nia, audit\u00e2nd diverse fa\u021bete ale acestui mecanism. \u00cen cazul raportului de fa\u021b\u0103, acest audit este unul special pentru c\u0103 a evaluat eficacitatea sistemelor instituite de Comisia European\u0103 \u0219i de patru state membre (Danemarca, Spania, Italia \u0219i Rom\u00e2nia) pentru Mecanismul de Redresare \u0219i Rezilien\u021b\u0103 (MRR) \u00een vederea protej\u0103rii intereselor financiare ale UE \u00eempotriva fraudelor.<\/p>\n

R:<\/strong> Ce ne pute\u021bi spune despre Rom\u00e2nia, a f\u0103cut parte din acest audit?<\/p>\n

LR:<\/strong> Da, Rom\u00e2nia a fost selectat\u0103 \u0219i m\u0103 bucur c\u0103 pot prezenta c\u00e2teva aspecte legate de performan\u021bele Rom\u00e2niei relativ la obiectul raportului. Rom\u00e2nia a fost selectat\u0103 pe baza mai multor indicatori de risc, inclusiv num\u0103rul de cazuri EPPO legate de RRF, constat\u0103rile critice \u0219i cele foarte importante din auditurile PFIU ale Comisiei (PFIU \u2013 protejarea intereselor financiare ale UE), nivelul aloc\u0103rilor financiare din MRR \u0219i volumul pl\u0103\u021bilor efectuate p\u00e2n\u0103 \u00een iulie 2024.<\/p>\n

Auditul a evaluat sistemele antifraud\u0103 ale organismului de coordonare, ale organismului de audit \u0219i ale celor dou\u0103 organisme de punere \u00een aplicare selectate pe baza riscurilor entit\u0103\u021bilor auditate anterior de Comisie.<\/p>\n

R:<\/strong> Cum pute\u021bi descrie, pe scurt, performan\u021ba Rom\u00e2niei privind obiectul raportului?<\/p>\n

LR:<\/strong> Voi \u00eencerca s\u0103 prezint c\u00e2teva concluzii la sf\u00e2r\u0219itul acestui interviu. Dar, ca s\u0103 r\u0103spund acum pe scurt, Rom\u00e2nia a instituit un cadru antifraud\u0103 structurat, cu o implicare puternic\u0103 a organismului de coordonare \u0219i cu practici de audit aliniate la fondurile structurale ale UE. Auditurile Comisiei au fost un factor-cheie al \u00eembun\u0103\u021b\u0103\u021birilor dar introducerea lor a fost uneori tardiv\u0103. V\u0103 voi pune la dispozi\u021bie \u0219i c\u00e2teva grafice pentru a ilustra modul, comparativ, \u00een care Rom\u00e2nia a ac\u021bionat \u00eempreun\u0103 cu celelalte state din e\u0219antion.<\/p>\n

 R:<\/strong> Ne pute\u021bi prezenta, de asemenea pe scurt, care a fost structura urmarit\u0103 \u00een elaborarea raportului \u0219i modul cum au fost evaluate ac\u021biunile Rom\u00e2niei?<\/p>\n

LR: <\/strong>A\u0219 r\u0103spunde pe rand la cele mai importante cinci capitole ale ac\u021biunilor de prevenire a fraudei auditate.<\/p>\n

1. Evaluarea riscurilor de fraud\u0103<\/h2>\n

Este important de subliniat c\u0103 organismele de implementare din Rom\u00e2nia utilizeaz\u0103 modelul Comisiei privind riscul de fraud\u0103 (tabelul 3).<\/p>\n

<\/p>\n

Cu toate acestea, cu excep\u021bia unui organism de punere \u00een aplicare, evalu\u0103rile riscului de fraud\u0103 nu au fost efectuate de la \u00eenceputul PNRR. \u00cen schimb, acestea au fost introduse \u00een urma auditurilor PFIU ale Comisiei \u0219i, \u00een majoritatea cazurilor, ca r\u0103spuns la recomand\u0103rile Comisiei. Aceast\u0103 punere \u00een aplicare \u00eent\u00e2rziat\u0103 a redus valoarea preventiv\u0103 a evalu\u0103rilor riscurilor \u00een primele etape ale execu\u021biei MRR.<\/p>\n

2. M\u0103suri de detectare a fraudelor<\/h2>\n

Organismele de punere \u00een aplicare din Rom\u00e2nia aplic\u0103 o abordare \u00een materie de control al fraudei similar\u0103 celei utilizate pentru fondurile structurale ale UE, combin\u00e2nd controalele administrative periodice cu cele bazate pe riscuri. Controalele antifraud\u0103 acoper\u0103 toate domeniile principale de risc. Au fost elaborate liste de verificare specifice care vizeaz\u0103 \u00een mod specific indicatorii de fraud\u0103 din contractele de achizi\u021bii publice \u0219i care sunt utilizate de organismele de punere \u00een aplicare.<\/p>\n

Organismele MRR din Rom\u00e2nia au instituit canale clare de avertizare \u00een interes public care permit persoanelor s\u0103 raporteze abaterile, protej\u00e2ndu-\u0219i \u00een acela\u0219i timp identitatea. Avertizarea anonim\u0103 \u00een interes public este disponibil\u0103 \u00een majoritatea organismelor de punere \u00een aplicare; un organism de punere \u00een aplicare a introdus aceast\u0103 op\u021biune \u00een urma auditului. Rom\u00e2nia este men\u021bionat\u0103, de asemenea, printre exemplele de bune practici legate de comunicarea extern\u0103 \u0219i de mecanismele de avertizare \u00een interes public (caseta 3).<\/p>\n

3. Utilizarea analizei datelor \u0219i Arachne<\/h2>\n

Arachne este un instrument IT de c\u0103utare \u0219i analiz\u0103 automatizat\u0103 a datelor \u0219i care poate ajuta la identificarea riscurilor de fraud\u0103, a iregularita\u021bilor \u0219i a conflictelor de interese. Rom\u00e2nia utilizeaz\u0103 Arachne ca instrument principal de extragere a datelor pentru detectarea fraudelor. <\/span>Organismele de punere \u00een aplicare au elaborat orient\u0103ri pentru utilizarea acestuia.<\/p>\n

\u00cen Rom\u00e2nia, organismul de coordonare recomand\u0103 ca organismele de punere \u00een aplicare s\u0103 efectueze verific\u0103ri \u00een Arachne numai dac\u0103 exist\u0103 indicii ale unei posibile fraude. Unul dintre cele dou\u0103 organisme de punere \u00een aplicare selectate a definit \u00eenc\u0103 din momentul ini\u021bierii m\u0103surilor PNRR \u00een ce etap\u0103 din ciclul de via\u021b\u0103 al unui proiect trebuie utilizat Arachne pentru a verifica eventuala existen\u021b\u0103 a unor fraude. Cel\u0103lalt organism de punere \u00een aplicare a f\u0103cut acest lucru abia \u00een 2025, dup\u0103 auditul Cur\u021bii.<\/p>\n

P\u00e2n\u0103 \u00een mai 2025, Rom\u00e2nia \u00eenc\u0103rcase \u00een Arachne aproape 8 000 de proiecte din cadrul RRF, cu mult mai pu\u021bine dec\u00e2t alte state membre. Spre deosebire de Italia, Rom\u00e2nia nu are o imagine cuprinz\u0103toare a \u00eenc\u0103rc\u0103rii tuturor proiectelor RRF, ceea ce reduce eficacitatea detect\u0103rii fraudelor bazate pe date.<\/p>\n

<\/p>\n

4. Raportarea suspiciunilor de fraud\u0103<\/h2>\n

Rom\u00e2nia dispune de proceduri pentru raportarea cazurilor de suspiciune de fraud\u0103 c\u0103tre OLAF prin intermediul AFCOS. La nivelul UE, declara\u021biile de gestiune arat\u0103 c\u0103 \u0219ase state membre au raportat DG ECFIN 51 de cazuri de suspiciune de fraud\u0103 de la \u00eenceputul RRF, \u00een 2021, p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul anului 2024 (figura 9).<\/p>\n

<\/p>\n

5. Politici antifraud\u0103 \u0219i calendar<\/h2>\n

Toate organismele de punere \u00een aplicare selectate din Rom\u00e2nia instituiser\u0103 politici antifraud\u0103. Cu toate acestea, astfel cum s-a observat \u00een mai multe state membre, unele politici au fost adoptate numai dup\u0103 ce prima cerere de plat\u0103 a fost transmis\u0103 Comisiei (figura 7). Acest calendar a redus asigurarea c\u0103 garan\u021biile antifraud\u0103 adecvate erau pe deplin instituite la \u00eenceputul punerii \u00een aplicare a MRR.<\/p>\n

<\/p>\n

R:<\/strong> La final, cum arat\u0103 pentru Romania cateva concluzii ale acestui raport ?<\/span><\/p>\n

LR:<\/strong> Concluziile sunt \u00een mare parte favorabile cu men\u021biunea \u00eent\u00e2rzierii unor m\u0103suri antifraud\u0103. Cateva concluzii structurate ar fi urmatoarele :<\/span><\/p>\n